廉政建设促发展纠风治理树形象
博罗县教育局
几年来，博罗县教育局在落实党风廉政责任制工作中，紧密结合教育工作实际有效地促进了各项工作的开展，树立了良好的形象，先后被市、县等部门评为“先进基层党支部”、“会计规范先进单位”、“综合治理先进单位”、“禁毒‘03’工程先进单位”、“纪检监察先进单位”、“爱国拥军先进单位”等。我们的主要做法是：
一、领导重视，责任落实
县教育局领导班子非常明确：领导干部带头廉洁自律，带头反腐倡廉，是抓好党风廉政建设的关键。为此，县教育局成立了以“一把手”为组长，其他班子成员为副组长，相关股室领导为成员的“党风廉政建设责任制领导小组”，具体负责整个教育系统的党风廉政建设工作。在实际工作中，我们始终把党风廉政建设作为党的建设和领导班子建设的重要内容，制订了博罗县教育局《领导干部党风廉政建设岗位职责》、《党风廉政建设奖惩和追究制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》等三项制度，进一步明确了局领导班子成员的岗位职责。同时，针对我县教育线长、面广、人多的特点，我局全体班子成员还实行了挂钩联系学校制度，并将学校的党风廉政建设工作列为挂钩领导的一项重要工作内容。因此，无论是开学还是平时，局领导到学校检查工作时，都谨记着有一项共同的工作要一起检查，那就是党风廉政建设工作落实得怎么样。正因为这样，局领导班子成员抓党风廉政建设的意识更强，工作责任比以往更重，工作要求比过去更高，都能按照“谁主管，谁负责”的原则，尽心尽职管好各自分管的股室、联系的学校和身边的工作人员，把党风廉政建设各项工作、各项责任落到实处。
二、加强教育，立足防范
党风廉政建设重在治本，贵在预防教育。几年来，我们坚持从三个方面开展防范教育工作：一是抓好宣传工作。通过每学期开学工作会议、年终总结会、纪律教育月活动，以及利用《教育通讯》、板报、墙报等，广泛宣传加强党风廉政建设的重要性，不断增强领导干部勤政廉政的意识。二是抓好政治理论学习。每年我局都坚持制定和印发理论学习计划，并能按照计划安排组织干部职工开展学习。在平时，还通过中心组学习、党小组学习和个人自学等形式，组织领导干部和党员干部学习了中纪委三次全会精神和胡总书记在中纪委三次全会上的讲话，《惠州市教育系统党员、干部（教师）“六不准”》等内容。此外，还多次组织党员干部观看了党风廉政教育专题片，副科以上干部还把专题片借回家，与家人一起观看，一起接受教育。通过政治理论学习，使党风廉政教育防范工作“关口前移”，在思想源头上遏止腐败和不正之风的滋生。三是开展专题教育活动。近几年来，我们每年都扎实地开展机关作风建设活动和纪律教育月活动。这些活动的开展，在教育系统营造了“凝廉洁之气，铸中华之魂”、“家事、国事、廉洁事、事事关心，风声、雨声、反腐声，声声入耳”的良好教育氛围，成为提高干部职工廉政意识的有效载体。
三、健全制度，形成机制
新形势下加强党风廉政建设、推进反腐倡廉，迫切需要加强制度建设，尤其在体制转轨、结构调整的社会背景下，推进制度建设具有十分重要的意义。为了使党风廉政建设更有可操作性，近年来，我们先后制定了《博罗县教育局贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉的实施意见》、《博罗县普教系统各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况考核实施细则》、《廉政建设办事公开制度》、《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制手册》、《财务规范化要求》、《廉政建设和反腐败工作方案》等。这一系列制度、规定的制定和完善，不仅细化了我县教育系统的党风廉政建设工作，而且从制度上、方法上、机制上保证了我县教育系统的党风廉政建设的顺利开展。
为了抓好各项制度的贯彻落实，我们在局机关设立了投诉信箱、监督电话，在监察室设有廉政建设材料专柜，并建立了我县普教系统中层干部廉政卷宗。从去年开始，我们还全面推行了政务、校务、园务公开，本局在一楼大厅设立了政务公开栏，实行了政务公开，全县351所学校和38所幼儿园全部实行了校（园）务公开工作，此项工作受到了省、市调研检查组的好评。今年上半年，我们还实行了层层签订廉政建设责任书，全县共签订责任书700多份，使廉政教育遍布全县每所中小学。
四、抓好热点，堵塞漏洞
教育线的热点、难点工作相对较多，若不抓好，容易造成漏洞，甚至滋生腐败，有损教育形象。多年来，我们一直坚持把治理热点、难点问题作为党风廉政建设的一项重要措施来抓，并取得了良好效果。
（一）大力治理中小学乱收费。一是全面实行“一费制”和收支两条线管理制度。据不完全统计，全县中小学自2002年秋季学期实行“一费制”以来，共减轻群众经济负担8780万元，其中少收书（学）杂费3580万元；取消“农村教育费附加”、“家长学校”和“农村义务教育借读生借读费”等收费项目，减少收费5200万元。二是加大宣传力度，不断提高认识。每学期开学前后，我局都坚持召开中小学校长会议，布置和强调收费工作，使校长们真正明白和真正做到“不该收的，一分钱都不能收”。三是收费制度化。坚决执行中小学收费许可证制度、持册登记制度，收费项目公示制度，学校代收费收支情况定期公开制度，统一使用财政票据制度等。四是层层签订收费责任书，强化责任追究。即局长与校长、校长与班主任，中心小学校长与面上小学校长层层签订责任书。这样，不仅让各级明确各自的责任，而且一级抓一级，一级管一级，确保责任追究制度落到实处。五是不断加大监督检查力度。每学期开学或学生缴费注册期间，局领导和股室负责人都分赴各自挂钩联系学校进行收费检查。每年每学期，我们还会同物价局、财政局、纠风办等部门定期或不定期地深入到学校或农村家庭，进行检查或明查暗访。如今年秋季学期，我们重点明查暗访了24所学校，均没有发现乱收费行为。六是严格执行“三限”政策，规范择校生收费。今年，博中、侨中、高级中学三所重点学校均严格按照规定招收择校生和收取择校费，没有超越“三限”规定。由于领导重视，措施有力，工作扎实，近几年来，全县教育收费实现了“两个下降”目标：即乱收费案件下降，乱收费金额下降。今年11月5日至8日，由省物价局、省纠风办、省监察厅、省财政厅、省教育厅、省审计厅、省新闻出版局组成的全省治理教育乱收费专项检查督查工作组到我县检查工作，对我县治理教育乱收费工作给予了充分的肯定。
（二）建立财务结算中心，保证经费正常运作。2003年，根据省教育厅的要求，我们建立了县教育经费收支财务结算中心，并取消了学校的会计和出纳岗位，把学校定为报帐单位（只设报帐员），实行“分级集中、统一帐户、分户管理”。实践证明，财务结算中心的建立和运作，较好地纠正了过去部分学校财会人员业务素质低、财务比较混乱，开支没计划，用白条单入帐或白条单抵库、以支抵收等现象，较好地规范了我县中小学校的财务管理，保证了学校经费的正常运作。据统计，至今为止全县共纠正不符合规定票据入帐金额60多万元。这一做法曾于2003年5月被县纪委《博罗纪检监察》内部刊物转发至全县副科以上单位，并得到了省、市纪委领导的充分肯定。
（三）规范中小学项目工程建设管理。近几年，在省教育厅和省、市、县老促会的关心下，我县有52所老区、山区学校进行了危房改造，有6所中学和19所小学进行了布局调整。在危房改造工程中，每所学校投入30万；在布局调整工程中，每所中学投入工程资金120万元，每所小学投入工程资金80万元。两大工程共投入资金达3800万元。为了规范工程项目的管理，防止在工程建设过程中出现腐败现象，我们实行了“五个统一”，即统一立项和报建，统一工程图纸和预算，统一公开招投标，统一对建筑工程质量监理，统一财务管理。我们这些的做法得到了省、市、县老促会和市教育局、财政局的充分肯定，并在全市推广了我县的经验。
（四）依法依规做好中小学校长第五轮续聘工作。校长续聘工作是教育线的一件大事，若搞得不好也容易滋生腐败。为了杜绝不正之风，在续聘工作中，我们慎之又慎，坚持做到“严格程序，规范操作”。无论民主推荐、组织考察或是初定人选、任前公示和决定聘任，每个环节都参照《党政领导干部选拔任用工作条例》依规操作，真正把一批德才兼备、年轻有为的骨干教师一选拔到领导岗位上来，使我县校长队伍进一步得到优化。
五、严格考核，追究责任
严格考核，追究责任是落实党风廉政建设责任制的关键。近年来，我们都能按照上级的要求，对本局的中层干部、各镇中学、中心小学和县直各学校的班子及其成员进行考核，还将考核情况进行综合汇总，作出实事求是的考核结论，并对党风廉政建设责任制不落实的单位和个人进行诫勉谈话，或责令其作出书面检查和限期整改，严重的还进行通报批评或依法进行党政纪处分。对考核工作，今年我们又进一步加大力度，将面上小学校长列为考核对象，近期还将抽调骨干人员组成五个考核组对全县中小学校长进行全面考核，对好的单位和个人予以表彰，对党风廉政工作不落实的单位和个人按情节轻重予以责任追究。
党风廉政建设责任制的落实，不仅促进了我县教育战线党风和行风的建设，而且有效地调动了全县教育工作者的工作积极性，有力地推动了我县教育的改革与发展：创建全国示范性高中工作顺利，创建等级学校效果明显，德育教育不断优化，学校布局日趋合理，教育信息化工作不断加强，高考、中考成绩年年创新高。但是我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是长期的任务，任何时候都不能松懈。今后，我们将继续按照上级的精神，进一步落实党风廉政建设各项任务，努力办好人民满意的教育。
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